Правосубъектность лица выражается и конкретизируется в его правоспособности, дееспособности и деликтоспособности» .
Ст.17 ГК. РФ определяет правоспособность, она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность является предпосылкой обладания конкретными правами и обязанностями. Содержание правоспособности закреплено в ст.18 ГК. РФ, граждане могут иметь имущество, получать завещание, заниматься предпринимательской деятельностью и т.д.
Правоспособность и дееспособность - это свойства, которые являются непередаваемыми и неотчуждаемыми. Правоспособность присутствует у гражданина всегда, пока он биологически жив. Однако закон охраняет права и интересы еще не рожденного человека, предусматривается, что в число наследников входит ребенок умершего еще не родившийся после его смерти.
Так, например, авторское право не переходит по наследству, а после смерти также признается за автором. Возможно присвоение наград, званий посмертно. Иногда бывает так, что жизнь в человеке поддерживает только за счет приборов жизнеобеспечения, и он находится на грани смерти, на вопрос о правоспособности в таком состоянии сегодняшнее гражданское законодательство не дает ответа.
Т.о. содержание правоспособности раскрывается через права и обязанности, которые предусмотрены законом для личности, но не стали для нее наличными (субъективными). Таковыми они становятся на основе юридических фактов и в рамках конкретных правоотношений, элементами которых эти права и обязанности и выступают. «Правосубъектность - это правоспособность и дееспособность. Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и обязанности. Дееспособность - способность осуществлять и приобретать субъективные гражданские права и обязанности своими действиями. Гражданской правоспособностью обладают все граждане с момента рождения, а дееспособностью по достижение определенного возраста и развития сознания» . «Правоспособность... - пишет исследователь С.Н. Братусь, - как самостоятельная категория имеет значение и ценность лишь в качестве выражения абстрактно, т.е. общей возможности быть носителем прав и обязанностей». Правоспособность в этом качестве выступает как предпосылка обладания правами. В то же время правоспособность понимается автором как определенное состояние прав и обязанностей субъекта права. Гражданская правоспособность, по мнению С.Н. Братуся, включает в себя все те гражданские права и обязанности, носителем которых может быть лицо как член общества, участник имущественных и связанных с ними неимущественных отношений . Правоспособность, таким образом, рассматривается автором как первая стадия проявления прав и обязанностей для личности.
Аналогичный подход послужил логическим основанием для выделения другим юристом-теоретиком Б.К. Бегичевым двух содержаний правоспособности - волевого и юридического. Волевое содержание правоспособности, по его мнению, состоит в признании способности лица быть носителем прав и обязанностей, а юридическое содержание образуют права и обязанности, являющиеся предпосылкой участия граждан в правоотношениях.
По мнению третьего ученого - С.Ф. Кечекьяна , из норм права для лица вытекают четыре последовательно сменяющие друг друга возможности поведения: общая правоспособность, специальная правоспособность, субъективное право, еще не осуществленное в конкретном правоотношении (право на труд, на образование и др.), субъективное право, возникающее в конкретном правоотношении.
Чтобы раскрыть содержание правоспособности через комплекс прав и в то же время отличить права как элементы правоспособности от наличных (субъективных) прав, некоторые ученые, отказываясь от формулировки правоспособности как абстрактной, общей способности иметь права и обязанности, стали определять правоспособность как «право на право», как «субъективное право в потенции» или как комплекс «потенциальных субъективных прав» .
Известный специалист в области права С.С. Алексеев считает, что правосубъектность является особым субъективным правом, входящим в состав общерегулятивных правоотношений . Переходя к более конкретной характеристике правосубъектности, он указывает, что лишь по своим исходным элементам она может быть охарактеризована как бланкетная возможность - возможность данного лица быть субъектом права вообще, а в пределах отдельных отраслей - субъектом трудовых, гражданских, административных и иных правоотношений. Одновременно правосубъектность имеет конкретизированный характер (по другим своим элементам). Такими элементами правосубъектности выступают конституционные права и обязанности, которые характеризуют содержание (объем) правосубъектности .
Представляется, что в приведенных суждениях есть известная «модернизация» традиционного понимания содержания правоспособности, но в принципе они не колеблют взгляда на правоспособность как на выражение определенного состояния прав и обязанностей личности (до момента их реального обладания).
В советской правовой литературе выявилась и тенденция уточнить содержание правоспособности.
Так, исследователь Е.А. Флейшиц полагала, что там, где права непосредственно вытекают для граждан из норм права, категории правоспособности как таковой нет. Она признавала существование правоспособности для гражданского права, отчасти для трудового права, потому что в этих областях общественных отношений, по ее мнению, права для граждан не вытекают непосредственно из норм объективного права . До возникновения определенных законом юридических фактов права личности в указанных отраслях права, следовательно, находятся в состоянии (стадии) ее правоспособности. Правоспособность и конкретные субъективные права в гражданском праве, считала Флейшиц, выступают как последовательно сменяющие друг друга возможности: первая - возможность иметь любые права (закон перечисляет их примерно), вторая - конкретизированная возможность (конкретное субъективное право, возникающее на основе и в результате осуществления первой возможности - правоспособности).
Флейшиц выводила субъективные права за рамки правоспособности, но продолжала рассматривать правоспособность и субъективные права, не вытекающие непосредственно для граждан из норм объективного права, как последовательно сменяющие друг друга возможности, как разные этапы развития одной возможности. Правоспособность, по ее мнению, трансформируется в конкретные субъективные права. Таким образом, Флейшиц, с одной стороны, отрицая существование правоспособности в конституционном (государственном), административном и в других отраслях публичного права, упускала из виду действительное ее содержание, а с другой - традиционно включала в содержание правоспособности не только способность иметь права и обязанности, но и те права, которые предусмотрены нормами права.
А.В. Мицкевич развил свою концепцию правоспособности. Он различает:
а) общие права как элементы правоспособности;
б) права с определенным содержанием, которые непосредственно вытекают из законодательства для всех граждан;
в) конкретные субъективные права как элементы правоотношений, возникающие на основе общих прав .
Правоспособность, по мнению автора, включает лишь общие права и обязанности, которые непосредственно предоставлены законом каждому субъекту гражданского права и служат абстрактной предпосылкой возникновения конкретных субъективных прав и обязанностей в правоотношениях. Это, например, право иметь имущество в личной собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, иметь права автора изобретений, рационализаторских предложений и произведений науки, литературы и искусства, избирать род занятий и местожительства.
Таким образом, Мицкевич не исключает из содержания правоспособности права и обязанности, предусмотренные правом для граждан, а идет лишь по пути уточнения той совокупности прав, которая, по его мнению, составляет содержание правоспособности.
Представляется, что более правильно понимать правоспособность как способность иметь права и обязанности. Именно такая способность, а не сами права и обязанности, хотя бы и общего характера, на наш взгляд, составляет содержание правоспособности. Иными словами, гражданин должен быть наделен правоспособностью, чтобы он мог быть носителем каких-либо прав. Эти права существуют в соответствии с законом для граждан, наделенных качеством правоспособности, а не в результате осуществления последней. Субъективные гражданские права, примерный перечень которых дан в ст. 18 ГК. РФ, и правоспособность, предусмотренная ст. 17 ГК. РФ, как способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникают одновременно в силу закона. Иначе говоря, гражданин должен обладать правоспособностью, чтобы он мог быть носителем прав, перечисленных в ст. 18 ГК. РФ.
В общей теории права и государства, в отраслевых юридических науках вопрос о правоспособности (как и о правосубъектности в целом) оказался слабо исследованным в силу того, что недостаточное внимание было уделено, во-первых, уяснению специфического содержания правоспособности как способности иметь права и обязанности и, во-вторых, исследованию вопроса о стадиях проявления (динамики) прав и обязанностей для их носителей (субъектов).
Представляется, права индивида и правоспособность - связанные категории, но разные по своей сущности и содержанию. Право индивида и правоспособность есть возможности, но возможности разного порядка. Вместо выделения самостоятельной по своему содержанию первой стадии проявления (динамики) прав и обязанностей личности (которой следовало дать и свое, собственное название) ее отождествили с правоспособностью - самостоятельным правовым явлением и выражающей его категорией, имеющей свое, специфическое содержание и назначение.
Уяснение действительного содержания и самостоятельного значения категории правоспособности (правосубъектности в целом), а также категории правового статуса возможно лишь на основе различия стадий проявления (динамики) прав, свобод и обязанностей личности. Концепция стадий проявления (динамики) прав, свобод и обязанностей личности была выдвинута Витруком Н.В. в начале 1960-х гг. в его кандидатской диссертации и в ряде последующих работ, опубликованных на русском и украинском языках . Стадии проявления прав и обязанностей существуют реально, и их исследование имеет большое теоретико-познавательное и практическое значение.
Идеи автора о стадиях проявления прав личности получили поддержку в науке .
Права, свободы и обязанности личности, предусмотренные нормами объективного права, прежде всего нормами конституции, разнообразны в стадиях их проявления (динамики).
Следует различать две группы прав, которые имеют определенные особенности в их проявлении для личности.
Первую группу составляют права, которые вытекают из закона для личности непосредственно, без юридических фактов, как наличные. Эти права для личности выступают сразу в стадии обладания. Для их приобретения не требуется специального юридического факта. Это касается многих политических, трудовых, личных и других прав и свобод (свободы слова, уличных шествий и демонстраций, свободы всех видов творчества и др.).
Но обладание правом - это еще не всегда есть его реализация, не само пользование, но уже реальная возможность пользоваться точно определенным, конкретным благом. Пользование благом может иметь место значительно позднее момента приобретения самого права. Поэтому необходимо различать наряду со стадией обладания стадию пользования (непосредственной реализации) субъективным правом. Реализация права есть его осуществление в определенных волевых поступках, связанных с использованием тех или иных благ, лежащих в основе этого права, для удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов. Так, факт приобретения имущества служит началом новой стадии проявления права собственности - стадии его пользования.
Или еще пример. Права автора возникают с момента создания произведения науки, литературы и искусства, но пользование этими правами может происходить позже, так как произведение может быть опубликовано много лет спустя после его создания.
Итак, все права, которые приобретаются лицами непосредственно из норм объективного права, без юридических фактов, находятся для лиц сразу в стадии обладания, далее переходящей в стадию пользования.
Ко второй группе относятся права и обязанности, которые до момента приобретения личностью проходят особую стадию, предшествующую стадии обладания. Эту стадию проявления прав и обязанностей мы назвали условно стадией общего состояния.
Все те права, которые приобретаются лицами на основе юридических фактов, сначала для них находятся в стадии общего состояния. Субъективное право, следовательно, из стадии общего состояния переходит в стадию обладания. Это касается, прежде всего, гражданских имущественных и некоторых личных прав индивида (право собственности, ее наследования, право авторства и др.).
Выделение стадии общего состояния для определенной группы прав личности имеет логическое и фактическое обоснование. Особенность такого проявления этих прав личности объясняется спецификой их содержания. В любом обществе есть потребности людей, интересы, при удовлетворении которых невозможна полная справедливость в силу уровня социально-экономического развития общества, поскольку всегда сохраняется их определенное фактическое неравенство. Наличие стадии общего состояния некоторых прав в процессе их проявления для личности - это выражение идеи равенства всех перед законом, идеи юридического (формального) равенства возможностей личности в обществе и государстве.
Между правом в стадии общего состояния и тем же правом в стадии обладания и пользования лежат такие конкретные условия и факты, как количество и качество труда, величина доходов, уровень и характер творческих способностей, талантов и т.д. Относительно указанных факторов люди не могут быть равными.
Бывают случаи, когда стадии обладания и пользования совпадают по времени. Так, право на имя существует в стадии общего состояния для каждого ребенка. Обладателем этого права он становится с того момента, когда родители дадут ему определенное имя и зарегистрируют его в органах загса. Обладание именем в данном случае свидетельствует одновременно и о его использовании. Это в равной мере относится и к другим личным правам и свободам. Но все эти права и свободы обязательно имеют первую стадию своего проявления - стадию общего состояния.
Итак, следует различать три стадии проявления прав, свобод и обязанностей личности - стадию общего состояния, стадию обладания и стадию пользования (непосредственной реализации).
Возможны иные названия этих стадий, но дело, конечно, не столько в терминах, сколько в существе вопроса. Тезис о необходимости выделять стадии проявления прав и обязанностей не следует понимать так, как будто всякое право обязательно должно иметь все три стадии проявления. Для некоторых прав эти стадии совпадают, для других существуют как последовательно сменяющие друг друга этапы.
Стадии проявления прав, свобод и обязанностей личности отражают динамику последних. Стадия пользования - основная из этих стадий; две предшествующие стадии (состояния и обладания) - переходные, подготовительные к основной.
Авторы, которые специально акцентируют внимание на том, что правоспособность означает только способность иметь юридические права и обязанности, но не выделяют при этом стадию общего состояния, в конечном счете не могут избежать известного противоречия в своих суждениях, отступления от однозначного понятия правоспособности. К этому их вынуждает сам факт наличия определенного вида прав, свобод и обязанностей, которые для лица находятся в специфическом правовом состоянии, в стадии общего состояния.
Ученый Н.И. Матузов совершенно правильно отстаивает самостоятельное содержание правоспособности, не сводя его к совокупности провозглашенных законом прав и обязанностей. «Та или иная совокупность прав и обязанностей, - пишет он, - не дает и не может дать нам понятия правоспособности, не может его образовать. Способность (возможность) иметь право не есть само право... Это явления, лежащие в неодинаковых плоскостях» . Правоспособность, будучи способностью лица быть носителем предусмотренных законом прав и обязанностей, служит условием, предпосылкой субъективных прав. С этой точки зрения очень верно утверждение того же автора, что правоспособность не может рассматриваться как право («право на право»), что это и не субъективное право в «потенции», следовательно, не стадия (этап) проявления, реализации субъективных прав .
В то же время Матузов Н.И. допускает известную непоследовательность в характеристике содержания правоспособности и ее связи с правами и обязанностями. Так, социальное значение правоспособности, по его мнению, раскрывается «прежде всего через характеристику того комплекса прав и обязанностей, которыми могут обладать советские граждане», и т.д. С этим трудно согласиться, ибо в методологическом отношении вряд ли правильно раскрывать значение одного явления через содержание другого, которые лежат, как правильно заметил сам Матузов Н.И., в неодинаковых (разных) плоскостях. «Разумеется, - пишет он далее, - когда осуществляются субъективные права и обязанности, то тем самым реализуется и правоспособность - она реализуется через права и обязанности, которыми обладает лицо» . Здесь, хотел бы того автор или нет, напрашивается вывод о том, что правоспособность - это первоначальное состояние, стадия проявления прав, свобод и обязанностей.
Невнимание к вопросу о стадиях проявления прав приводит и к не совсем верной трактовке самого субъективного права, которое характеризуется им не только как возможное, но и как фактическое (реальное) поведение и пользование социальным благом. Он полагает, что юридическая и фактическая возможности сливаются в субъективном праве, совпадают и по времени, и по существу . О совпадении фактической и юридической возможностей в субъективном праве можно говорить, как нам представляется, только в плане соотнесения социального содержания и юридической формы субъективного права, а не в аспекте субъективного права как возможности и последующей ее реализации. Закрепление субъективного права в законе еще не означает, что оно может быть реализовано автоматически.
Правосубъектность может рассматриваться как условие реализации правового статуса личности. Широко распространенное в литературе понимание правосубъектности (правоспособности) как суммарного выражения юридических прав и обязанностей, которые предусмотрены законом для личности и которые она может приобрести на основе юридических фактов, ведет к тому, что правосубъектность (правоспособность) отождествляется с правовым статусом (в полном объеме или в определенной его части).
Акцентируя внимание на отличии правоспособности от субъективных прав и обязанностей, возникающих в конкретных правоотношениях при наличии соответствующих юридических фактов, авторы приходят к выводу, что правовой статус личности определяется ее правоспособностью, а не субъективными правами и обязанностями . Так, ученый А.И. Денисов включает конституционные права и обязанности в правоспособность и тем самым отождествляет последнюю с правовым положением (статусом) гражданина .
Как уже отмечалось, некоторые ученые стали исключать из правоспособности те права и обязанности, которые для граждан вытекают из норм права непосредственно, без юридических фактов. Так, правовой статус, по Мицкевичу, содержит общие права и обязанности (элементы правоспособности) и права и обязанности с определенным содержанием, непосредственно вытекающие для граждан из закона (все основные права и обязанности, ряд гражданских прав и др.) . Алексеев СС. в правовой статус включает:
а) правосубъектность,
б) конституционные права и обязанности, определяющие содержание правосубъектности .
Правовой статус иногда понимается как совокупность правоспособности и субъективных прав и обязанностей, входящих в состав конкретных (гражданских, трудовых и других) правоотношений.
На наш взгляд, при полном либо частичном отождествлении правового статуса с правоспособностью они по существу лишаются качества самостоятельных правовых категорий.
Учитывая это, исследователь Ц.А. Ямпольская рассматривает правовой статус как систему только приобретенных лицом прав и обязанностей, выступающих в рамках конкретных правоотношений, т.е. ставших для него субъективными . При таком понимании правового статуса логически верно устанавливается четкое различие между категориями правоспособности и правового статуса. Однако в этом случае правовой статус, как отмечалось в литературе, оказывается неравным по своему объему для конкретных лиц и, более того, постоянно изменяющимся, динамическим даже для одного лица в разных условиях. Но даже не в этом состоит главный недостаток определения понятия правового статуса, данного Ямпольской Ц.А. Ведь и в ее определении правовой статус остается однопорядковым с правоспособностью явлением, как особой стадией развития правоспособности, с чем трудно согласиться.
Выделение особой стадии проявления юридических прав и обязанностей - стадии общего состояния - позволяет рассматривать правоспособность, права и обязанности личности как вполне самостоятельные правовые категории, с разных сторон характеризующие личность как субъект права.
Правоспособность показывает основанную на законе способность лица иметь права и нести обязанности в различных стадиях их проявления. Правоспособность есть элемент более общей правовой категории - правосубъектности. Наделение лица качеством правосубъектности - это отражение и признание за лицом прежде всего его способности как разумного существа поступать свободно, со знанием дела, т.е. отдавать отчет в своих действиях, осознавать их и руководить ими.
Правоспособность, как и правосубъектность в целом, не раскрывает содержания самого права в любой его стадии, в том числе и в стадии, предшествующей стадии обладания. В то же время право или совокупность прав и обязанностей личности не раскрывают содержания правоспособности как определенного юридического свойства личности. Переход права из одной стадии в другую свидетельствует об изменении в отношениях лица к праву, а не об изменении в самой правоспособности, которая как была, так и остается способностью лица быть носителем прав в любой стадии их проявления.
Правосубъектность не преобразуется и не трансформируется. Она всегда находится в непосредственной связи с правами и обязанностями, существует параллельно с ними, как их необходимая предпосылка. Связь правосубъектности и прав как самостоятельных правовых явлений, по нашему мнению, четко учитывает законодатель.
Умалишенные, как известно, не допускаются к выборам не за какую-либо вину, а лишь в силу их болезни и невозможности сознательного, разумного отношения к своим действиям, к своим правам и обязанностям. Следовательно, неучастие таких лиц в выборах имеет совершенно иную социальную и юридическую основу, чем лишение избирательных прав некоторых категорий правонарушителей. Умалишенные и подопечные лишаются правосубъектности, в силу чего они не могли иметь и осуществлять избирательные права, не могли реально выступать в качестве субъектов избирательного права.
Отечественному праву известен институт лишения как правосубъектности, его структурных элементов - дееспособности, деликтоспособности, так и конкретных прав личности. О том, что правосубъектность и права личности - самостоятельные правовые явления, свидетельствуют и различные основания их лишения. Так, основанием лишения правосубъектности в целом или ее отдельных элементов может быть душевная болезнь, возраст, свидетельствующие о неспособности лица сознательно осмысливать свои действия, руководить ими (невменяемость), а основанием лишения конкретных прав личности служит совершение личностью правонарушения, неисполнение обязанностей, злоупотребление правом и т.д.
В семейном праве имеется институт лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ). Семейный кодекс РФ в ст. 127 устанавливает, что усыновителем не может быть человек, лишенный по сути родительских прав, недееспособный или ограниченно дееспособный и т.д. Законодатель, таким образом, четко отличает лишение прав от лишения дееспособности как элемента правосубъектности в целом.
Вопреки прямому указанию законодателя о лишении конкретных прав личности некоторые авторы рассматривают всякое лишение права как ограничение ее административной, гражданской, земельной, трудовой и тому подобной отраслевой правоспособности .
Показывая отличие правосубъектности от правового статуса, а значит, и от составляющих его элементов - прав, свобод и обязанностей, следует, однако, подчеркнуть, что самостоятельность указанных явлений нельзя назвать абсолютной. Правосубъектность в отрыве от правового статуса в целом не существует. При этом их связь носит конкретизированный (отраслевой) характер. Именно факт неразрывной связи правосубъектности и правового статуса, его структурных элементов служит гносеологической основой отождествления их содержания. Исходя из прямой, непосредственной связи конкретного вида правосубъектности и соответствующих прав, обязанностей и законных интересов, можно чисто условно говорить об объеме правосубъектности, а также его расширении или ограничении, в то время как по существу здесь речь идет не об объеме собственно правосубъектности, а об объеме (круге) тех прав, свобод, обязанностей и законных интересов, относительно которых лицо является правосубъектным (дееспособным, деликтоспособным), т.е. способным иметь их, осуществлять и отвечать за неправильное использование. Проблема заключается в необходимости четкого различия (в этом и трудность) фактов, обусловливающих наличие правосубъектности (юридические условия), и фактов, непосредственно определяющих возникновение и динамику проявления конкретных прав и обязанностей для личности и входящих, следовательно, в фактический (юридический) состав .
Определение и рассмотрение правосубъектности как определенной совокупности (объема) прав и обязанностей (а также как общего, абстрактного или суммарного их выражения) не отвечают ее действительному содержанию и назначению. Правосубъектность не может быть и стадией проявления прав и обязанностей для их носителей. Это - самостоятельная правовая категория, существующая наряду с правами и обязанностями и свидетельствующая о правовой способности лица иметь права и обязанности, быть их носителем на любой стадии их проявления, в том числе самостоятельно (своими действиями) либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать, а также отвечать за неправомерную реализацию и исполнение.
Правосубъектность в целом показывает способность к сознательному поведению в границах правового статуса. Правовой статус - это самостоятельное явление, отличное от правосубъектности. Правовой статус очерчивает границы возможного и необходимого поведения личности, определяет меру пользования конкретными материальными и духовными благами через указание прав, свобод, обязанностей и законных интересов во всех областях общественных отношений. Таким образом, правосубъектность и правовой статус в их неразрывном единстве с разных сторон характеризуют личность как субъект права.
Законодательно содержание гражданской правоспособности граждан в общей форме раскрыто в п. 1 ст. 17 ГК. РФ, в ст. 18 ГК. РФ дается приблизительный перечень возможных гражданских прав. Порядок осуществления и защиты указанных прав закреплен непосредственно в других нормах:
1) право собственности на имущество (ст. 213 ГК. РФ и др.);
2) право наследовать и завещать (раздел V ГК. РФ);
3) право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью (п. 1 ст. 2, ст. 23 ГК. РФ и др.);
4) право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами (п. 4 ст. 66, п. 1 ст. 116, п. 1 ст. 117 ГК. РФ и др.);
5) право совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах (ст. 153 ГК. РФ и др.);
6) права авторов произведений науки, литературы, искусства (ст. 15 - 17 Закона «Об авторском праве»);
7) права авторов изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности (ст. 3, 7, 10, 19 и др. Патентного закона РФ).
В отличие от ГК. РФ РСФСР 1964 г. введено право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, право совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Содержание гражданской правоспособности меняется с изменением гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права.
Содержание гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства определяется ст. 1196 ГК. РФ. На территории России указанные лица имеют одинаковый с российскими гражданами объем правоспособности. Отдельные изъятия из этого правила устанавливаются законом.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в ред. Федерального закона от 4 августа 2001 г. № 107-ФЗ иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе учреждать организации, осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения России.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК РФ). Существуют и иные изъятия из принципа национального режима в отношении иностранных граждан и лиц, без гражданства, например, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, в соответствии со статьей 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут обладать только на праве аренды.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
